要精心编好规划，因地制宜、分类推进村庄规划编制，一盘棋布局生产、生活、生态三大空间，做到乡村振兴发展有遵循、建设有抓手、振兴有蓝图。要科学实施规划，加强国土空间“一张图”和“阳光规划”系统运用，推动村庄规划成果上图入库，保障乡村振兴战略实施。要严格规划管控，全面落实生态和耕地保护、人居环境整治、历史文化保护等要求，着力构建宜居宜业的和美乡村空间格局。

要全面压实县、乡、村三级耕地保护责任，实行耕地保护党政同责、一岗双责、终身追责，牢牢守住耕地保护红线。要坚持“严起来”和“零容忍”态度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，特别要严防挖湖造景、农村乱占耕地建房等违法行为。要加快实施全域土地综合整治试点，积极引进社会资本补充耕地，加强补充耕地项目全过程监管，确保全省耕地总量不减少、质量不降低。

要深入挖掘村庄存量潜力，推动村庄存量建设用地再开发，以“存量”换“增量”，提升土地节约集约利用效率。要坚持“要素跟着项目走”，在严格落实“增存挂钩”机制基础上，争取更多建设用地指标，保障重大项目建设和乡村振兴用地需求。要打好自然资源帮扶政策“组合拳”，优化资源配置，提高资源开发利用效率，为乡村振兴提供更加有力的自然资源支撑。

要有序开展统一的自然资源确权登记，稳妥推进集体经营性建设用地入市，着力构建主体明确、权责清晰、监管有力的自然资源资产管理体系。要统筹推进委托代理机制、生态产品价值实现机制试点，打通乡村自然资产转化通道。要积极推广“生态银行”“水美经济”、林权改革等典型案例，引导各地有序开展试点，推动“两山”转化在全省乡村见行见效、遍地开花。